Econ-039 台灣中小企業統計 (Taiwan Small-Medium Enterprise Statistics)
談到台灣經濟，多數人第一時間想到的往往是大型科技公司；然而，真正撐起就業、市場與日常生活運作的，其實是數量龐大、企業家數占比近 99% 的中小企業。台灣的中小企業不只是「小公司」，而是串聯整個產業鏈的關鍵節點，是就業市場的主力，也是景氣好壞最先反映的地方。本文將摘要經濟部最新發布的《2025 中小企業白皮書》，系統性解析台灣中小企業的規模、產業分布、出口能力、年齡結構與區域就業角色，並進一步對照台灣新創生態，帶你看懂台灣企業結構的真實樣貌。
什麼是中小企業？為什麼中小企業很重要？
中小企業定義
- 依據《中小企業發展條例》，只要依法完成公司或商業登記，並符合以下任一條件，即屬中小企業：
- 實收資本額在新臺幣 1 億元以下（含 1 億元）
- 經常僱用員工人數未滿 200 人
- 這樣的分類目的，主要用來分析：
- 不同企業規模在 就業結構 上的差異
- 對 產值與產業結構 的貢獻程度
- 在 政策、景氣與資金環境變動 下的承受能力
- 中小企業通常具備以下共同特徵：
- 規模較小、組織扁平，決策速度快
- 老闆往往同時是經營者與最終決策者
- 高度依賴現金流，對景氣與資金變動較敏感
- 經營目標多半不是快速擴張，而是穩定存活、長期經營
- 中小企業不等同於新創公司，許多中小企業已經營運數十年，長期維持在一定規模，雖然不顯眼，卻是產業鏈中穩定且不可或缺的角色。
中小企業重要性
- 中小企業都是吸納勞動人口的主要來源：台灣超過九成的企業家數來自中小企業，多數上班族的第一份工作，來自中小企業，是整個就業市場的底盤。
- 中小企業是產業運作不可或缺的一環：現今產業高度分工，大量關鍵環節其實由中小企業支撐，包括零組件供應、加工與製造、物流、維修與在地服務，典型的產業分工模式是：
- 大型企業：品牌、市場、資本與整合能力
- 中小企業：彈性、生產、執行與在地化能力
- 當中小企業出現經營困難時，影響的不只是單一企業，而是整條產業鏈。
- 中小企業直接影響你我的生活感受：許多上班族「有感」的現象，其實都與中小企業的經營條件高度相關，包含薪資成長有限、工時偏長以及工作穩定度較低。由於資源有限，中小企業在面對人力短缺、原物料價格波動以及利率上升與資金成本提高時，承受度通常低於大型企業。
中小企業在台灣經濟中的份量：企業家數占近 99%
中小企業家數、人數與銷售額趨勢與成長率
資料來源：經濟部中小及新創企業署
1. 中小企業家數持續成長，但成長幅度趨於穩定
- 2024 年中小企業家數達 171.6 萬家，年增 2.48%
- 過去三年家數年增率約落在 2.3%～2.5%，顯示台灣中小企業仍在「緩步增加」，並未出現明顯衰退或爆發式成長。
2. 就業人數幾乎停滯，顯示「企業變多 ≠ 工作變多」
- 2024 年中小企業就業人數為 919.4 萬人，年增僅 0.29%
- 與企業家數 2.48% 的成長幅度相比，就業成長明顯較小
- 中小企業數量在增加，但多數屬於人數極少的微型企業，或透過自動化、兼職、外包維持運作
3. 銷售額大幅成長，顯示「營收成長快於就業」
- 2024 年中小企業銷售額達 31.1 兆元，年增 8.05%
- 銷售額成長速度：
- 明顯高於企業家數成長
- 更遠高於就業人數成長
- 單位人力創造的營收提高，可能來自價格上升、效率提升或規模集中，對增加就業貢獻有限
4. 中小企業仍以內需市場為主，出口占比較低
- 2024 年中小企業：
- 內銷占比約 89.7%
- 出口占比約 10.3%
- 過去三年出口占比變化不大，維持在 一成左右
- 多數中小企業仍高度依賴內需市場，對全球景氣的直接敏感度較低，但也代表成長空間受限於國內需求。
中小企業家數、銷售額、就業與就業人數佔比
資料來源：經濟部中小及新創企業署
1. 中小企業佔企業家數近99%
- 2024 年中小企業占全部企業家數 98.87%
- 家數：171.6 萬家
- 大企業僅 1.13%（約 2 萬家）
- 企業家數年增率：
- 中小企業 +2.48%
- 大企業 +3.90%（成長較快，但基期極小）
2. 銷售額成長主要來自中小企業，但占比略為下滑
- 2024 年中小企業銷售額達 31.1 兆元，年增 8.05%
- 但銷售額占比：
- 2023：52.66%
- 2024：51.99%（微幅下降）
- 同期大企業銷售額年增 11.01%，占比上升至 48.01%
- 雖然中小企業整體營收仍在成長，但產值集正往大企業集中，顯示規模優勢在景氣回溫時更容易放大。
3. 內銷仍是中小企業主戰場，大企業主外銷
- 中小企業內銷占比約 61.5%
- 大企業內銷占比僅約 38.5%
- 2024 年中小企業內銷額年增 8.32%
- 中小企業與內需市場高度綁定：受全球景氣衝擊相對小，成長上限受限於國內需求與人口結構
4. 就業高度仰賴中小企業，但成長動能疲弱
- 2024 年中小企業就業人數 919.4 萬人
- 占總就業人數 79.29%
- 就業人數年增率：
- 中小企業：+0.29%
- 大企業：+3.00%
- 中小企業仍是就業的「基本盤」，但新增就業動能明顯放緩
中小企業集中在哪些產業？批發及零售業占比逾 40%
資料來源：經濟部中小及新創企業署
資料來源：經濟部中小及新創企業署
1. 中小企業家數高度集中在「批發及零售業」
- 2024 年中小企業家數分布
- 批發及零售業：44.79%（最大宗）
- 住宿及餐飲業：11.69%
- 營建工程業：10.11%
- 製造業：8.28%
- 與 2023 年相比：
- 批發及零售業占比小幅下降
- 製造業、營建工程業占比略為上升
- 中小企業的「數量結構」仍以內需型、低進入門檻產業為主，特別是批發零售與餐飲業，顯示創業與企業存續仍高度集中在生活型產業。
2. 服務業撐起家數，製造業撐起產值
- 2024 年銷售額占比
- 批發及零售業：42.38%
- 製造業：16.96%
- 營建工程業：9.17%
- 對比家數占比：
- 製造業僅 8.28% 家數，卻創造近 17% 銷售額
- 批發零售家數近 45%，銷售額占比略低於家數占比
- 服務業（批發零售、餐飲）屬於單一企業規模小、競爭激烈，反觀，製造業、營建工程業家數不多，卻對銷售額貢獻顯著。
中小企業的出口能力如何？出口額僅占一成
資料來源：經濟部中小及新創企業署
資料來源：經濟部中小及新創企業署
資料來源：經濟部中小及新創企業署
資料來源：經濟部中小及新創企業署
資料來源：經濟部中小及新創企業署
1. 中小企業高度內需導向，出口僅一成
- 2024 年中小企業銷售結構
- 內銷：89.72%
- 出口：10.28%
- 相較之下，大企業出口占比高達 39.20%
- 中小企業整體仍以國內市場為主要生存基礎，真正能穩定參與國際市場的中小企業仍屬少數。
- 出口能力的落差，是中小企業與大企業最關鍵的結構差異之一。
2. 即使能出口，中小企業也高度集中在少數產業
- 2024 年中小企業出口額行業占比
- 批發及零售業：47.84%
- 製造業：36.98%
- 運輸及倉儲業：8.40%
- 中小企業的出口，並非全面性參與，而是集中在貿易中介型（批發零售），製造供應鏈相關產業。
3. 製造業出口集中於「電子相關產業」
- 2024 年中小型製造業出口結構
- 電子零組件製造業：29.66%
- 機械設備製造業：12.91%
- 金屬製品製造業：11.75%
- 電腦、電子產品及光學製品製造業：9.34%
- 即便是在中小企業層級，出口競爭力仍明顯向半導體、電子零組件、資本設備等產業集中，反映台灣出口結構的高度路徑依賴。
4. 中小企業出口市場以美國、中國為主
- 美國：32.23%
- 中國大陸（含香港）：21.52%
- 新南向18國：20.79%
- 中小企業出口市場集中在美國，佔比高於大型企業以及微型企業
5. 短期數據顯示：中國占比持續增加
- 2024 年 → 2025 年上半年
- 中小企業對中國（含香港）出口占比：21.61% → 23.73%
- 同期美國占比略為下降：34.84% → 32.88%
6. 中小企業出口的本質：供應鏈角色，而非品牌角色
- 從產業與區域交叉來看，多數中小企業出口仍是：
- 零組件
- 中間財
- OEM / ODM
- 少數能直接面對終端市場、建立品牌者仍屬例外
- 這使中小企業出口：
- 容易受大客戶訂單影響
- 議價能力有限
- 景氣波動傳導速度快
中小企業的年齡結構與組織型態：近六成經營超過 8 年
資料來源：經濟部中小及新創企業署
1. 中小企業並不「年輕」，反而高度成熟
- 2024 年中小企業中，經營超過 8 年者占 58.22%
- 新創型企業占比並不高：
- 未滿 1 年：6.42%
- 未滿 3 年：19.48%
- 相較之下，大企業更集中於長期存續：
- 經營超過 8 年占 84.23%
- 中小企業並非大量「短命新創」，而是以長期存活、穩定營運的成熟企業為主。
2. 中小企業高度集中於「獨資經營」
- 中小企業中，獨資占比高達 51.79%
- 其次為：
- 有限公司：31.24%
- 股份有限公司：僅 8.76%
- 與大企業形成強烈對比：
- 大企業中 89.27% 為股份有限公司
- 中小企業多半是家族經營，老闆即負責人，決策集中、資本結構簡單，但也意味著資本擴張與治理彈性有限。
3. 大企業並非中小企業的自然延伸，而是完全不同結構
- 大企業同時具備：
- 經營穩定（84% 經營超過 8 年）
- 高度法人化（近 9 成為股份有限公司）
- 顯示大企業的形成，並非自然成長，而是：
- 資本累積
- 組織轉型
- 長期制度化經營的結果
中小企業分布在哪裡？北部地區創造逾四成就業機會
中小企業地區及主要縣市家數分布
資料來源：經濟部中小及新創企業署
資料來源：經濟部中小及新創企業署
1. 中小企業高度集中於「北部＋六都」
- 2024 年中小企業區域分布
- 北部地區：46.03%（約 79 萬家）
- 新北市：15.76%
- 台北市：14.44%
- 桃園市：8.66%
- 中部地區：24.76%
- 台中市：14.05%
- 南部地區：25.09%
- 台南市：7.94%
- 高雄市：11.59%
- 東部與離島合計不到 4.2%
- 北部地區：46.03%（約 79 萬家）
- 中小企業高度集中在「人口與經濟活動密集區」的六都
2. 北部中小企業以「知識密集型、服務業」為主
- 北部占比明顯偏高的產業：
- 資訊及通訊業：72.08%
- 金融及保險業：64.85%
- 專業、科學及技術服務業：61.12%
- 教育業：52.54%
- 顯示北部中小企業高度集中於：
- 知識密集
- 白領導向
- 與總部、管理、研發相關的產業
3. 中南部是「製造、營建與內需服務」的主要基地
- 中部占比偏高產業
- 製造業：37.33%
- 農林漁牧礦業：33.02%
- 電力及燃氣用水供應與污染整治業：29.16%
- 南部占比偏高產業
- 醫療保健及社會工作服務業：34.18%
- 農林漁牧礦業：33.34
- 電力及燃氣用水供應與污染整治業：31.56%
- 其他服務業：30.86%
- 住宿及餐飲業：29.30%
- 中南部中小企業：
- 負責實體生產與工程活動
- 同時高度依賴在地消費與建設需求，是台灣「生產與生活型經濟」的核心地帶。
4. 產業與區域呈現「功能分工」，而非平均分布
- 北部：管理、研發、專業服務、金融
- 中部：製造、農業、基礎供應
- 南部：保健、農業、觀光與內需服務
- 東部／離島：觀光、小規模服務、公共相關產業
中小企業就業者就業人數分布
資料來源：經濟部中小及新創企業署
1. 中小企業就業高度集中於北部
- 2024 年中小企業就業人數分布
- 北部地區：427.6 萬人（46.50%）
- 南部地區：239.1 萬人（26.00%）
- 中部地區：228.5 萬人（24.85%）
- 東部、金馬與其他地區合計占比僅約 2.7%
- 中小企業就業明顯向北部集中，分散在北北桃與周邊縣市的就業生活圈。
2. 就業分布與企業家數高度一致
- 北部、中部、南部的就業占比，與中小企業家數分布幾乎一致：
- 顯示多數中小企業就業屬於：
- 就近設點
- 就近用人
- 就近服務市場
- 中小企業不像大型企業能跨區調度人力，其就業結構高度依賴在地人口與生活圈。
3. 中小企業就業結構，決定了區域發展差距
- 北部：
- 就業機會最多
- 但競爭激烈、生活成本高
- 中南部：
- 就業機會穩定
- 但薪資成長空間有限
- 東部與離島：
- 就業選擇明顯不足
- 中小企業難以形成規模聚落
台灣新創環境如何？企業家精神與研發量能是核心優勢
- 整體競爭力位居全球前段班
- IMD《2025 世界競爭力年報》：台灣全球第 6 名（總共69個國家），人口超過 2,000 萬的經濟體中連續 5 年第 1
- GEM《2024/2025 全球創業觀察》：創業環境指數（NECI）全球第 3（總共56個經濟體）
- 企業家精神與研發量能是核心優勢，多項指標名列世界前三
- 「經理人具企業家精神」
- 「企業反應快、彈性高」
- 「企業對商機或威脅反應迅速」
- 「研發總支出占國內生產毛額（GDP）比率」
- 「企業研發支出占 GDP」
- 「每千人研發人力」
- 政府政策與創業基礎建設支撐力強
- 創業環境評比中，「實體基礎建設」、「政府政策支持度」、「創業融資」等指標皆名列全球前三
- 長期政策投入，降低新創早期制度與資源門檻
- 新創生態系具全球導向特性
- StartupBlink《2025 全球新創生態指數》：台灣全球第 25 名
- 台北、新竹、桃園、台南、台中、高雄連續 5 年進入全球前 1,000 名創業城市
- 在 硬體、物聯網、健康科技 等領域具國際競爭力
台灣新創的輪廓：誰在創業？創業主題是什麼？
《2024 台灣新創生態圈大調查》針對成立未滿 8 年、籌組中或已完成公司登記的新創團隊進行調查，進一步了解台灣新創輪廓，共回收 733 份有效問卷，以下主要特徵：
新創特徵與輪廓
- 創業者以首次創業者為主：2024 年新創創業者中，68.8% 為首次創業，顯示新創生態仍持續吸納新進創業人口。
- 創業前累積深厚職涯經驗：創業者在創業前平均具備 12.4 年工作經驗，反映多數新創並非年輕即創業，而是帶著產業與職場歷練投入。
- 商業模式以 B2B 為主流：57.0% 新創採 B2B 模式，顯示台灣新創多嵌入既有產業與企業供應鏈，而非以消費市場為核心。
- 法人化程度創新高：91.8% 新創已完成公司登記，較 2023 年提升 8.7 個百分點，為歷年最高，顯示新創發展正加速制度化。
十大創業關鍵字
資料來源：經濟部中小及新創企業署
1. 創業主題高度集中在「科技 × 應用」
- 2024 年創業關鍵字前三名
- 人工智慧／大數據：18.6%
- 生技醫藥／醫療器材：15.8%
- 文化創意：14.1%
- 台灣新創的主軸明確聚焦在「科技導入實際應用場景」。
2. B2B 與企業服務型新創占據關鍵位置
- 與企業相關的創業主題占比不低：
- 企業服務（CRM、MarTech、碳盤查等）：10.8%
- 數位媒體／廣告／行銷科技：10.4%
- 反映新創多半：
- 切入既有企業流程
- 解決效率、合規或數位轉型需求
3. 醫療與製造相關主題，與台灣環境高度相關
- 生技醫藥／醫療器材：15.8%
- 智慧製造：9.0%
- 教育科技：8.7%
- 台灣新創題材，深度連結：
- 既有製造實力
- 醫療體系
- 工程與教育資源
4. 民生與內容型創業仍有市場，但不是主流
- 民生娛樂服務／餐飲：9.5%
- 民生商品零售／批發：7.9%
- 文化創意：14.1%
- 民生與內容型創業仍存在，但受限於規模化與國際擴張力
新創有哪些挑戰？
即使台灣的新創環境在制度、政策與基礎建設上具備一定水準，新創在實際成長過程中，仍普遍面臨多重結構性挑戰。
1. 內需市場規模有限，成長天花板明確
- 台灣市場小，新創即使產品成功，也容易快速碰到成長上限
- 多數新創必須提早面對國際化，但跨市場成本高、風險大
- B2B 新創高度依賴少數企業客戶，訂單集中風險高
2. 從技術走向商業化不易
- 技術與研發能力強，但：
- 市場需求驗證不足
- 商業模式尚未成熟
- 許多新創擅長「做產品」，卻不擅長：
- 定價
- 銷售
- 客戶擴張
- 導致產品可行，但難以放大規模
3. 資金取得集中於早期，成長期可能面臨資金斷練
- 政府補助、天使投資資源相對充足
- 但進入 A 輪、B 輪 後：
- 民間創投規模有限
- 投資偏保守
- 新創容易卡在「活得下來，但長不大」
4. 人才競爭激烈，新創處於劣勢
- 新創難以在薪資、穩定度上與大企業競爭
- 高階人才（業務、國際市場、產品經理）尤其稀缺
- 團隊常出現：
- 技術強、商業弱
- 或一人身兼多職、管理負擔重
5. 過度依賴政策資源，市場驗證不足
- 政府補助降低創業初期風險，但也可能：
- 延後市場淘汰機制
- 讓部分新創「為補助而創業」
- 若缺乏實際客戶與營收，新創難以長期存續
結語：就業與創業，該如何看待中小企業？
從數據來看，台灣是一個典型的「中小企業型經濟體」：企業家數近九成九來自中小企業，就業高度仰賴中小企業，產業結構以內需服務業為主，而出口與規模化能力則集中在少數製造業與大型企業手中。
進一步觀察可以發現，許多中小企業的營運年限早已超過 8 年，這打破了外界常將中小企業視為不穩定新創公司的刻板印象。對於求職者而言，與其擠進大企業競爭激烈的窄門，選擇經營穩定、具備一定獲利能力的中小企業，反而可能擁有更實際的發展空間。
而對有志創業的人來說，台灣具備相對成熟的新創環境。若能選擇具有結構性機會的創業主題，並及早進行市場驗證，中小規模創業同樣是一條值得嘗試的道路。
