Econ-049 2025 在台外國人統計 (Taiwan Foreign Residents Statistics 2025)
你是否曾在工廠、餐廳或醫院裡看過外國人工作的身影？又或者在街上聽到不同語言的對話？這些現象背後，其實反映的是台灣人口與勞動市場正在發生的結構性變化。近十年來，隨著台灣人口老化，台灣政府引進移工填補勞動缺口，讓在台居留外僑人數持續成長，2025年更首次突破百萬人。外國人不再只是短期停留的過客，而是逐漸成為台灣勞動市場與社會結構的一部分。從移工、學生到專業人才，不同類型的外國人共同構成了今日的在台外僑樣貌。本文將透過官方數據，從人數趨勢、國籍來源、職業結構、地區分布，到失聯移工與犯罪結構，全面解析外國人在台灣的現況，並進一步理解這些數字背後所代表的經濟與社會意涵。
台灣合法居留外僑人數：2025年突破百萬，近十年成長63%
資料來源：中華民國內政部移民署
1. 長期趨勢：2014–2020穩定成長
- 2014年約 629,633 人，至2020年成長至 797,122 人
- 6年間增加約 16.7 萬人（+26%）
- 每年呈現穩定上升，未出現明顯波動
- 外國人在台規模長期擴大，顯示勞動與人才需求持續存在
- 成長趨勢與製造業、長照需求以及國際人才流動相關
2. 疫情衝擊：2021年出現唯一明顯下滑
- 2021年降至 752,900 人，較2020年減少約 4.4 萬人
- 為整段期間唯一出現負成長的年份
- 邊境管制與入境限制，使外國人無法正常流動
- 勞動力與學生來源短期中斷
3. 解封後回升：2022起快速反彈
- 2022年回升至 796,696 人，已接近疫情前水準
- 2023年成長至 851,932 人
- 2024年進一步大幅增加至 948,066 人
- 外籍勞動力需求快速回補
- 成長速度明顯快於疫情前
4. 最新發展：2025年突破百萬人門檻
- 2025年達 1,028,945 人，創歷史新高
- 較2014年增加近 40 萬人（+63%）
- 外國人在台規模超過百萬人
- 已成為勞動市場不可忽視的一部分
目前在台外僑人數按國籍：高度集中東南亞，印尼與越南占比超過六成
資料來源：中華民國內政部移民署
1. 國籍集中度高：前三大來源包含印尼、越南以及菲律賓
- 印尼 35萬人，占 34.8%
- 越南 29萬人，占 28.6%
- 菲律賓 19萬人，占 19.1%
- 泰國約 8萬人，占 8.0%
- 印尼、越南、菲律賓、泰國合計占比約 90%以上
- 來源國結構與移工來源高度一致
- 台灣對東南亞勞動力依賴程度高
2. 已開發國家占比低
- 日本 1.5%、美國 1.1%、韓國 0.5%
- 人數明顯少於東南亞
- 外籍人口來源仍集中，分散程度低
- 顯示國際人才來源尚未全面擴展
台灣合法居留外僑性別與從事經濟活動：男女各半，移工佔比高達七成五
資料來源：中華民國內政部移民署
1. 性別結構：男女比例接近1:1
- 女性占 50.8%，男性占 49.2%
- 整體性別分布相當平均
- 外國人在台並未出現明顯性別失衡
- 顯示不同類型外國人（移工、配偶、學生）共同構成整體結構
2. 勞動結構：移工占比壓倒性
- 移工人數 75萬人，遠高於其他類別
- 勞動市場中以基礎勞動力為主
- 外國人在台主要功能為補足勞動缺口
3. 白領與專業人才占比低
- 教師 10,522 人
- 工程師 9,400 人
- 商業相關 7,768 人
- 專業人才總量相對有限
- 與移工規模差距明顯
4. 非就業人口具有一定規模
- 非勞動力達 16.4 萬人
- 包含學生、依親家屬等
- 外國人在台不僅限於工作，也包含生活與教育需求
5. 年齡結構：以成年人口為主
- 年滿15歲以上達 102萬人
- 未滿15歲僅 7,600 人
- 外國人口以勞動年齡為主體
台灣合法居留外僑職業與國籍分布：東南亞集中於基礎勞動職位，美國以教育相關職位為主
資料來源：中華民國內政部移民署
1. 製造業技工為最大宗，主導外籍勞動結構
- 印尼 8.7萬人、越南 17.3萬人、菲律賓 14.4萬人
- 三國在「製造業技工」合計超過 40 萬人
- 為所有職類中規模最大的一群
- 顯示台灣製造業高度依賴外籍勞動力
- 東南亞國家為主要供給來源
2. 營建與基礎技術職集中於特定國家
- 營建技工：泰國 1.3萬人為主要來源
- 印尼與越南亦有一定規模
- 不同產業對應不同來源國
- 勞動分工呈現明顯國別分化
3. 看護與家庭相關工作以印尼、越南為主
- 監護工（看護）：印尼 18.3萬人，占壓倒性多數
- 菲律賓約 2萬1千人，越南約 1萬2千人
- 長照需求高度依賴印尼移工
- 顯示人口老化與外籍照護需求直接連動
4. 商務與白領職位集中於已開發國家
- 商務人員：日本 2,252 人、美國 817 人
- 馬來西亞 940 人亦具規模
- 白領工作多集中於成熟經濟體
- 與企業投資與跨國業務活動相關
5. 學生與非就業人口具有一定規模
- 越南學生 4萬 人、印尼 1.8萬人
- 其他國家亦有分布
- 外國人在台不僅限於勞動市場
- 教育與長期居留人口逐步增加
台灣合法居留外僑分布地區：桃園居冠，佔比超過16.6%
資料來源：中華民國內政部移民署
1. 桃園市居冠：外僑人口最集中區域
- 桃園市 168,552 人，占 16.6%
- 為全台外僑人數最多的縣市
- 與工業區與製造業聚集高度相關
- 外籍移工需求帶動人口規模
2. 六都為主要分布區
- 新北市 142,685 人，占 14.0%
- 台中市 129,252 人，占 12.7%
- 高雄市 103,516 人，占 10.2%
- 台北市 87,362 人，占 8.6%
- 台南市 78,434 人，占 7.7%
- 六都合計占比約七成
- 外僑人口高度集中於都會區
3. 工業縣市具一定規模
- 彰化縣 65,423 人，占 6.4%
- 新竹縣 48,902 人，占 4.8%
- 製造業與科技產業帶動外籍勞動需求
- 非六都區域仍具重要角色
4. 中南部與農業縣市占比較低
- 雲林縣 28,026 人，占 2.8%
- 嘉義縣 20,846 人，占 2.0%
- 屏東縣 22,781 人，占 2.2%
- 以農業與部分製造業需求為主
- 外僑人口規模相對有限
台灣合法居留外僑區域與職業分布：白領與專業職集中於雙北、台中與新竹
資料來源：中華民國內政部移民署
1. 桃園為最大移工聚集地
- 桃園市移工 131,790 人，為全台最高
- 明顯高於其他縣市
- 與工業區與製造業密集分布相關
- 為外籍勞動力核心區域
2. 六都主導整體經濟活動分布
- 新北、台中、高雄、台南均有 6 萬至 10 萬以上移工
- 台北市雖為首都，但移工 3萬8千人，相對較少
- 台北以白領與服務業為主，結構較不同
3. 白領與專業職集中於台北與新竹
- 台北市：商 4,290 人、工程師 1,466 人、教師 2,422 人
- 新竹市：工程師 908 人，具科技產業特性
- 專業人才主要集中於都會與科技產業區
- 與產業結構高度相關
台灣失聯移工人數：達9.3萬人，佔比約13%
資料來源：中華民國內政部移民署
1. 整體規模：失聯比例達雙位數
- 失聯移工 9.3 萬人，占比 13%
- 每約8名移工中即有1人處於失聯狀態
- 顯示制度管理與勞動環境存在問題
2. 國籍分布：越南籍占絕對多數
- 越南 5.9萬人，占 63%
- 印尼 3萬人，占 32%
- 菲律賓 2,600 人，占 3%
- 泰國 1,900 人，占 2%
- 越南籍占比超過一半
- 顯示不同來源國在制度適應或勞動條件上可能存在差異
3. 職業結構：製造業與看護工為主
- 製造業 5.3萬人，占 57%
- 看護工 3萬人，占 32%
- 營造業 3,600 人，占 4%
- 漁工 3,000 人，占 3%
- 失聯主要集中於需求量最大的產業
- 基礎勞動職位風險相對較高
為什麼移工會失聯？制度、經濟誘因、個人因素
1. 薪資與經濟誘因：地下市場報酬更高
- 合法移工薪資受制度規範，調整空間有限
- 失聯後可轉往非法打工，部分工作薪資更高、彈性更大
- 對部分移工而言，短期收入最大化更具吸引力
- 特別是在製造業與看護市場，需求強、缺工嚴重
2. 工作條件與適應問題
- 工時長、工作強度高
- 部分工作環境較差（如工地、長照）
- 與雇主或仲介發生衝突
- 當工作與預期落差過大時，失聯成為逃離方式
- 看護工與製造業為主要高風險族群
3. 仲介制度與轉換限制
- 移工通常需透過仲介來台
- 轉換雇主流程複雜，彈性有限
- 當遇到不適合的工作，難以合法轉換
- 失聯成為替代選項
4. 債務壓力與來台成本
- 部分移工來台前需支付仲介費或借貸
- 初期需快速償還成本
- 若收入不如預期，可能轉向非法工作提高收入
- 債務壓力提高失聯風險
5. 市場需求：非法用工仍存在
- 部分雇主願意聘用失聯移工
- 勞動成本較低、彈性高
- 形成地下勞動市場
- 提供失聯後的就業機會
6. 管理與查緝難度
- 勞動市場分散（工地、家庭、農業）
- 查緝成本高
- 增加失聯後持續工作的可能性
台灣總犯罪與外籍人士犯罪率變化：外國籍犯罪率長期維持在整體的一半左右
資料來源：中華民國內政部警政署
1. 長期差距：外國籍犯罪率明顯低於整體
- 2004年：外國籍 217、整體 781
- 2024年：外國籍 718、整體 1,229
- 外國籍犯罪率長期維持在整體的一半左右
- 顯示外國人並非主要犯罪來源
2. 成長趨勢：兩者同步上升
- 整體：781 → 1,229，呈現波動上升
- 外國籍：217 → 718，增加超過 3 倍
- 外國籍與整體犯罪趨勢方向一致
- 顯示影響因素可能來自整體社會環境
3. 近年變化：2020後持續上升
- 2020年 557 → 2024年 718
- 近4年增加超過 160
- 外國籍犯罪率進入上升區間
4. 結構觀察：差距仍然存在
- 2024年差距仍約 500 人／每10萬人
- 即使外國籍犯罪率上升
- 仍顯著低於整體水準
外籍嫌疑犯較高犯案類型：詐欺、毒品、公共危險罪以及竊盜
資料來源：中華民國內政部警政署
1. 詐欺為主要犯罪類型，外國籍占比更高
- 全國男性 16.8%、女性 25.4%
- 外國男性 25.5%、女性 34.9%
- 外國籍在詐欺占比明顯高於本國
- 女性族群集中度更高
- 顯示詐欺為跨族群的主要犯罪類型
2. 男性結構差異：本國偏毒品，外國偏公共危險
- 全國男性：毒品 14.5%、公共危險 13.9%
- 外國男性：公共危險 30.7%、毒品 13.3%
- 全國男性公共危險占比明顯偏高
- 本國男性則較集中於毒品類犯罪
3. 女性結構相似：詐欺為核心，竊盜與毒品次之
- 全國女性：竊盜 12.9%、毒品 10.7%
- 外國女性：竊盜 14.2%、毒品 9.7%
- 女性犯罪結構在不同國籍間相對接近
- 以詐欺為主，其次為竊盜與毒品
結語：在全球搶工時代，台灣如何找到平衡？
整體來看，台灣對外籍勞動力的依賴已經相當明確。從印尼、越南、菲律賓到泰國，這些國家長期成為主要勞動來源，但即使如此，缺工問題仍然沒有明顯緩解。隨著人口老化與產業需求持續擴大，未來是否擴大來源國、提高勞動供給的多元性，將成為政策上需要面對的重要課題。
放眼國際，日本與韓國同樣面臨少子化與勞動力不足，近年也積極擴大引進外籍勞工，甚至形成「跨國搶工」的現象。日本透過特定技能簽證（SSW）大幅放寬外籍勞工進入門檻，韓國則透過就業許可制（EPS）持續擴大名額與來源國。
相較之下，台灣主要來源仍集中於印尼、越南、菲律賓與泰國等四個國家，而這些國家同時也是日本與韓國積極爭取的對象。隨著各國提高薪資、改善福利與工作條件，東南亞勞工的選擇也變得更多，台灣在吸引力上的競爭壓力逐漸上升。
這意味著，未來台灣不只是在「補缺工」，而是在與其他已開發國家競爭有限的勞動資源。若制度、薪資與工作環境沒有同步改善，可能面臨勞工流向他國的風險，進一步加劇本地缺工問題。
不過，台灣目前的移工制度仍存在結構性問題。外籍移工多數與雇主綁定，一旦工作不適應或遭遇不合理對待，轉換工作彈性有限，失聯往往成為少數可行選項。同時，地下勞動市場仍提供就業機會，甚至在部分情況下薪資不低，使制度與市場之間出現落差。若無法改善轉換機制與保障條件，失聯問題恐難以根本解決。
另一方面，從數據來看，外籍人士的犯罪率長期低於整體水準，顯示外國人並非治安風險的主要來源。犯罪行為更多反映的是整體社會環境與個別條件，而非單一族群特質。以近期爭議最高的印度為例，筆者日常生活中接觸到的白領同事或餐飲從業人員，多數與一般人無異，甚至對女性相當尊重。然而，個人經驗本身可能帶有偏誤，對於文化差異與社會印象仍需保持審慎態度。若未來考慮引進新的勞動來源，例如印度，除了經濟需求外，也需要在制度設計、文化適應與社會共識上做好完整評估。
整體而言，外國人在台灣的角色已從「補充」逐漸轉為「人口結構的一部份」。如何在補足勞動力、保障權益與維持社會穩定之間取得平衡，將是台灣下一階段必須面對的關鍵課題。
