財政部的資料顯示，中央政府債務未償餘額長期維持在 6 兆元上下，平均每位國民負擔約 26 萬元，但同一時間，政府稅收已經連續四年高於預算，四年累計超徵接近 1.9 兆。這兩件事放在一起看有點矛盾：既然稅收連年超過預估，國債為什麼沒有跟著減少？下面用財政部與主計總處的官方數據，說明政府到底欠多少、為什麼會超徵，以及兩者為什麼會同時存在。
台灣政府到底欠多少債？
資料來源：行政院主計總處（名目 GDP）、財政部國庫署（未償餘額）；占比＝未償餘額 ÷ 名目 GDP｜擷取 2026/08
先釐清一個名詞：中央政府債務未償餘額，指的是政府歷年借的錢當中，到現在還沒償還的總額。
最新數字有多大
- 截至 2026 年 7 月底，中央政府 1 年以上的債務未償餘額約 5.87 兆元（58,664 億），加上未滿 1 年的短期債務約 1,350 億元，合計約 6.0 兆元。
- 換算下來，平均每位國民負擔約 25.8 萬元，這是財政部公布的每人平均債務金額。
這個金額看起來很龐大，不過要判斷高低，得看它相對於整個經濟的規模，而不是只看絕對數字。
債務是怎麼累積的
這 6 兆不是某一年突然出現的，而是歷年預算赤字一點一點疊上來的結果。政府某一年收入不夠支出，差額就借錢來補，借了還沒還的部分年年累加，形成今天的總債務。如果改看債務占 GDP 的比重，趨勢其實是往下的：用合計未償餘額除以名目 GDP，從 2016 年的約 31%，一路降到 2025 年的 22% 出頭。
稅收「超徵」是什麼？為什麼會超收？
資料來源：財政部賦稅統計｜擷取 2026/08
再看另一半的故事。所謂超徵，指的是實際徵到的稅高於當初編列預算時估計的數字。超徵並不代表政府多課了稅，稅率和稅制都沒有改變，只是實際徵到的金額比原先預估的多。
連續四年超徵有多少
- 2021 年超徵約 4,327 億元
- 2022 年超徵約 5,237 億元
- 2023 年超徵約 3,860 億元
- 2024 年超徵約 5,283 億元
四年加起來接近 1.9 兆，規模確實不小。
為什麼會超收
實際徵得的稅之所以常高於預算，主要有三個原因：
- 編列預算時偏保守。政府在前一年估算稅收時通常抓得保守，只要實際景氣比預估好，就會出現差額。
- 經濟或企業獲利優於預期。出口暢旺、企業獲利成長、股市成交熱絡，會帶動營利事業所得稅和證券交易稅一起增加。
- 一次性因素。房地產交易熱會推高土地增值稅和契稅，物價上漲則讓營業稅跟著多收。
破除一個常見誤解
所以超徵比較精確的理解是：預算估得保守，加上景氣比預期好。它不等於加稅，也不是多收了民眾的錢。把這一點想通，下一個問題才會清楚。
既然連年超徵，為什麼還有國債？
既然每年都多收好幾千億，債務為什麼沒有一起減少？關鍵在於存量和流量的差別，存量是累積到今天的總欠款，流量是當年多收的那一筆。
規模差一大截
國債的存量以兆為單位，大約 6 兆；單年超徵的流量以千億為單位。用幾千億去對付好幾兆的累積債務，可以還一點、少借一點，但短時間內填不平整個缺口。
超徵不是穩定財源
超徵金額會隨景氣起伏，好的年份多、差的年份可能就短收。既然這麼不穩定，政府自然不能把它當成長期而固定的收入來規劃。
超徵的錢去哪了
依照規定，超徵的稅收多會優先用於還債或其他法定用途。它的角色比較接近景氣好時的額外還款，而不是憑空多出來、可以隨意花用的錢。
政府債務高，是危機嗎？
資料來源：IMF／World Bank｜擷取 2026/08
看到 6 兆，很多人第一個念頭是台灣會不會破產。判斷債務健不健康，不能只看金額，要放進 GDP 規模和國際比較一起看。
台灣在國際間的位置
根據 IMF 2024 年的資料，各國政府債務占 GDP 的比重差距很大：日本約 251%、美國約 120%、韓國約 52%，台灣約 26%。在這幾個經濟體裡，台灣是最低的，距離自己的法定上限也還有一段空間。
制度上的緩衝
- 台灣《公共債務法》對長期債務占 GDP 設有法定上限，約 40.6%，目前的 20% 多還有舉債空間。
- 台灣主要以新台幣舉債，國民儲蓄率也高，對外的償債風險相對可控。
這不代表債務可以無限增加，只是說用「即將破產」來形容目前的狀況，並不符合數據。
結論：三個看懂國債的重點
回到最初那個矛盾：連四年超徵、卻還有 6 兆國債，其實一點也不衝突。
- 國債的金額要放進比例來看。同樣的數字，對照 GDP 規模、累積的年數以及舉債的用途，代表的意義並不一樣。
- 超徵是短期流量，國債是長期存量。兩者規模差很多，超徵能幫忙還債，但填不平長年累積的坑。
- 台灣的債務比重在國際間相對偏低，也有法定上限與制度緩衝，該關注的是長期趨勢而不是某一天的數字。
接下來比較值得追蹤的，是幾個會長期牽動財政的變數：少子化和高齡化帶來的支出壓力、一次次動用的特別預算，以及利率變動對政府利息負擔的影響。
